宁建质字〔2015〕161号
为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和全国建筑安全生产电视电话会议、省市安全生产工作会议精神，深入推进建筑施工领域安全生产隐患整治和安全生产标准化工作，根据省、市建筑施工安全生产相关要求和省住建厅2015年度全省建筑安全专项整治要求，特制定《2015年南京市建筑施工安全专项整治工作方案》现印发给你们。请按照方案要求并结合本单位和专业实际，认真开展建设工程安全专项整治活动，有效防范和遏制建设工程生产安全事故，控制施工扬尘，促进全市建筑安全生产形势持续稳定好转和施工现场管理面貌明显提升。
2015年3月5日
2015年南京市建筑施工安全专项整治工作方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神要求，按照省、市安全生产工作总体部署，认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》（苏政发〔2012〕112号）和《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》（苏政发〔2014〕1号）等精神和《2015年南京市建设工程安全生产和文明施工管理工作意见》，针对建筑施工生产安全事故高发种类和建筑施工扬尘污染薄弱环节，有计划、有重点地进行专项整治，推进企业安全生产主体责任落实，提升建筑施工安全生产管理和扬尘防治水平，为我市建设发展创造良好的安全生产和文明生态环境。
二、工作目标
通过扎实开展建设工程安全专项整治工作，进一步夯实安全管理基础，有效遏制较大等级以上生产安全事故和防范一般事故，筑牢安全生产责任网、监督网、保障网，从制度化、长效化、规范化工作入手,把建设工程安全生产和文明施工各项责任和措施落实到位,促进全市建设工程安全生产形势持续稳定好转。
三、整治范围：
全市房屋建筑工程、市政基础设施建设工程和城市轨道交通工程。
四、整治重点
（一）全年重点
防高空坠落整治：内容是控制人的因素、减少人的不安全行为，控制物的因素、减少物的不安全状态，控制操作方法因素、防止违章行为，控制组织管理因素，避免违章指挥。整治重点是作业人员存在身体健康问题带病作业，安全教育缺失，安全意识和自我防护能力不足；未按规定配带安全帽、系安全带从事高空作业和穿硬底鞋、拖鞋上岗作业等违章行为；脚手板、洞口临边防护未能工具化、定型化，保证坚固可靠，安全网材质不符合要求；高空作业风险控制管理不到位，存在违章指挥，缺少高空作业检查和指导；对同一施工现场存在交叉作业的，未按规定办理移交验收手续的等。
扬尘整治：内容是施工现场文明施工、扬尘防治。整治重点是参建各方落实施工扬尘防治主体责任、施工现场围挡封闭和出入道路硬化、车辆出入冲洗、裸土覆盖、粉尘作业控制和建筑垃圾清运等。
（二）季度重点
第一季度（2月-3月）：复工整治。复工整治内容是企业安全培训主体责任落实、开工复工隐患排查、安全基础管理等。整治重点是新进、转岗、换岗工人上岗前安全生产教育培训，特种作业人员持证上岗，机械设备、施工用电等运行前检查维护验收，开工复工前隐患排查、整改。
第二季度（4月-6月）：深基坑和高支模整治。深基坑整治内容是建筑工程土方开挖阶段的深基坑支护。开挖深度超过3米（含3米）或深度虽未超过3米但地质情况和周边环境较复杂的基坑（槽）支护、降水工程。整治重点是基坑支护设计方案、基坑放坡、边坡支护、基坑边沿临时设施距离及物料堆放等。
高支模整治内容是模板支撑工程。模板工程包括直接接触混凝土的面板及支撑面板的支撑体系。整治重点是模板支撑体系的设计、施工方案、支撑体系的基础、支撑体系所用材料材质及搭设过程中的安全操作等。
第三季度（7月-9月）：建筑起重机械和脚手架整治。建筑起重机械整治内容是塔式起重机、物料提升机、人货两用电梯等起重机械设备安全运行情况。整治重点是建筑起重设装拆方案、塔吊基础、安装顶升、安全装置及安装队伍资质和操作人员持证上岗等。
脚手架整治内容是工具式脚手架，包括附着式升降脚手架、高处作业吊篮、外防护架的设计、制作、安装、拆除、使用及安全管理，以及高处作业安全防护。整治重点是脚手架搭设、“三宝”的使用、洞口临边的防护和吊篮使用等。
第四季度（10月-12月）：施工消防整治。施工消防整治内容是施工现场防火安全和生产安全各项规定落实情况。整治重点是施工现场临时消防水源设置、消防器材配备布点、特殊部位防火管理、易燃易爆作业监控、生活区域用电管理、重大火险源掌控监管、值班巡查和应急处置制度建立情况等。
五、工作要求
（一）加强领导、认真部署。要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对在建工程实际和以往事故高发类型，制定切实可行实施方案，各监管部门（监督机构）、各建筑企业要明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织，确保专项整治工作落到实处。
（二）广泛宣传、强化措施。要持续开展建筑工地扬尘集中整治工作，巩固“双百日”和“青奥”整治成果。要按照标本兼治的原则，以标准化考评为手段，加强扬尘防控源头管理，巩固整治成效。要建立举报平台，进一步健全群众投拆、举报机制，强化社会监督。要充分发挥新闻媒体的作用，树立先进典型，引导社会公众参与，在全社会形成群防群治的氛围，推进房屋建筑与市政设施工程施工扬尘治理广泛深入开展，取得明显成效。
（三）突出重点、力求治本。各监管部门（监督机构）要针对建筑行业特点，加强生产安全事故多发建筑企业承建项目的监督抽查。重点抽查工程项目中涉及的建筑起重机械、脚手架及深基坑等危险性较大分部分项工程是否按照相关程序要求编制专项施工方案和专家论证情况，施工企业技术负责人、项目总监对方案的审核签字情况。要针对高空坠落事故占比较高情形，突出重点，加强对安全网、临边防护、洞口防护、高空作业的专项整治检查，并加大处罚力度。要加大对企业落实领导带班制度情况的检查，加大对重大安全隐患的监督检查和指导。
（四）加强信息报送、做好总结分析。市各建设工程安全监督机构、各区（园区）建设工程监管部门要在每个季度最后一周，将本辖区专项整治情况和检查汇总表报送市住建委工程质量安全监管处，在12月31日前将全年安全生产管理和专项整治工作情况总结报送市住建委工程质量安全监管处（电子邮箱：njszjwzac@163.com 传真：83753540）。
附表：建筑施工安全专项整治检查汇总表（其他建筑施工安全专项整治检查用表请在相关检查表格在南京市住建委网（www.njszjw.gov.cn）首页“下载专区”下载。）
附表.doc
